为进一步指导规范农村集体经济组织“三资”管理，切实做好《重庆市永川区农村集体经济组织“三资”管理实施办法》的贯彻落实，便于各单位和社会公众广泛知晓办法内容，现就相关内容解读如下：

一、起草背景

随着社会主义现代化进程的稳步推进，社会主义新农村的建设事业不断深入，农村集体经济组织“三资”（资金、资产以及资源）的发展也达到一个新的水平。社会各界都将农村集体经济组织“三资”管理作为高度关注的焦点议题，关注原因除农村集体“三资”问题涉及到农民群众的切身利益之外，另外一个重要原因在于这是农村基层干部贪腐问题的高发区。因此，正确处理农村集体经济组织“三资”管理中的财务支配、账面明细、资产收益、资源配置等方面问题，对提升基层管理水平、维护社会和谐稳定方面具有不可替代的重要作用，也是维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济可持续发展的关键举措。

二、制定依据

依据《农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（农经发〔2013〕6号）、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号）和《重庆市农村集体资产管理条例》相关规定，为切实维护农村集体经济组织与广大农民群众的利益，促进农村经济发展与社会和谐稳定，区农业农村委拟定了《重庆市永川区农村集体经济组织“三资”管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。

三、文件主要内容

第一部分是总则。阐述了《实施办法》的制定依据、适用范围及“三资”定义范围。第二部分是管理机制。明确由区农业农村委、区财政局负责全区农村集体经济组织“三资”管理的指导和监督；各镇街成立农村集体经济组织“三资”管理监督委员会，负责农村集体经济组织“三资”管理的监督工作；各镇街设立农村集体经济组织“三资”监管服务中心，负责农村集体经济组织财务“双代管”等工作。第三部分是财务管理。明确民主决策程序、财务支出工作流程以及财务公开相关制度。第四部分是资金管理。对农村集体经济组织的年度预决算或年度经营计划制度、资金筹集、收入和支出管理、备用金制度、资金定期核对制度、支出联签制度、支出审批权限管理等作出具体规定，对农村集体经济组织理事会成员、监事会成员、财务人员的薪酬提出具体标准。第五部分是资产管理。对农村集体资产的范围作出详细说明，明确农村集体资产占有、收益、出售、退出、担保等标准，明确农村集体资产评估、固定资产购置、资产处置、经营管理和监督规定。第六部分是资源管理。明确专人对各项资源建立资源登记簿，对实行统一经营的集体资源，明确经营管理者的责任和经营目标、决策机制和收益分配原则。第七部分是票据管理。要求农村集体经济组织所有收入必须使用统一印制的收据，并严格按照《重庆市农村集体经济组织专用票据管理暂行办法》进行票据管理。第八部分是档案管理。要求严格按照《村级档案管理办法》《会计档案管理办法》定期建档立档，分类管理，做好档案整理保存工作。第九部分是责任追究。明确对于“三资”管理落实不到位的，将根据责任归属以及情节轻重给予处分处理。第十部分是附则。明确各镇365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩、街道办事处可以根据《实施办法》制定实施细则，村（居）民委员会“三资”管理可参照《实施办法》执行。

四、新旧管理办法差异对比

与2017年版《永川区农村集体“三资”管理实施办法》相比，此次《实施办法》是在自2017年农村集体产权制度改革以来，农村集体经济组织“三资”管理新面临的实际问题的基础上，进行了更新、完善。新增了管理机制、票据管理两大板块；完善了财务管理、档案管理两大板块；更新了资金管理、资产管理、资源管理部分内容。

总体认为，相较于旧版，新版《实施办法》内容更加全面、职能更加优化、权责更加明晰、监督监管更加有力，在操作层面的措施更加具体，指导性、实用性更强。