双石府发〔2022〕75号
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关于印发双石镇2022年第四季度安全生产
风险防控方案的通知
各村（居）民委员会、镇安委会成员单位：
经研究同意，现将《双石镇2022年第四季度安全生产风险防控方案》印发给你们，请认真贯彻落实，切实防范生产安全事故发生，坚决遏制一般以上生产安全事故。
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2022年10月10日
（此件公开发布）
双石镇第四季度安全生产风险防控方案
四季度是秋冬交替季节，气候多变，历来各类事故易发、高发，是安全管理的薄弱期，同时又是完成年初确定的安全生产各项目标任务的关键阶段。1-9月，我镇未发生一起安全生产事故; 消防方面，发生22起火警，其中住宅火警1起，厂房火警1起，杂草起火5起，森林火警15起，无人员伤亡。为深刻汲取各类事故教训，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，结合我镇安全生产工作实际，制定本方案。
一、总体思路和工作目标
（一）总体思路。准确把握2022年第四季度安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
（二）工作目标。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”市安委会“66项任务”、区安委会“67项任务”，深入推进安全大检查百日大整治，完善保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，消除事故隐患，提升安全生产整体预控能力，切实有效防控一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故。
二、全镇安全生产风险总体情况
第四季度全镇安全生产主要风险有：道路交通事故风险；危险化学品的泄漏、中毒、燃烧、爆炸风险；天然气、液化石油气、烟花爆竹燃烧爆炸风险；人员密集的超市、娱乐场所、养老服务公寓的消防火灾风险；建设施工的坍塌、高处坠落风险；关闭煤矿瓦斯溢出、火源、电源（含雷电）人员管控不到位等安全风险；工贸企业涉氨、涉爆、涉尘、涉毒、有限空间作业事故风险；户外广告和店招店牌支架结构垮塌、大风损毁坠落风险。
三、重点高危行业风险及防范措施
（一）交通安全
主要风险：由于四季度车流、客流量增多，加之秋冬季节转换，大风、大雾、雨雪天气逐渐增多，路面打滑，车辆难以掌控，发生道路交通事故概率加大，客运车辆事故、货运车辆事故等风险。
防控措施：一是督促运输企业积极应对低温恶劣天气对交通运输行业的影响，要始终保持信息畅通，保证车况良好；二是加强司乘人员安全教育和心理疏导，依法严查超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。
责任单位：应急办、农业服务中心、双石派出所、双石教管中心。
（二）建设施工安全
主要风险：四季度抢工期现象突出，建设施工高处坠落、施工坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害、触电、火灾等事故风险较大。
防控措施：对建设施工在建项目开展拉网式安全隐患排查整治，以项目关键人员到岗、履职为核心，聚焦高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、车辆伤害“五类事故”的防控措施落实，紧盯起重机械、脚手架、模板体系及深基坑等危险性较大部分项目工程；督促项目负责人、技术负责人、安全负责人、监理人员到岗履职，紧盯重点部位、重点环节、危大工程施工作业；强化监管执法，加强企业主体责任落实情况监管，严厉打击转包、挂靠、违法分包和违法发包等非法违法行为。
责任单位：建设环保服务中心。
（三）消防安全
主要风险：冬季是火灾事故频发期，家庭用气用电火灾风险，公共聚集场所火灾风险，电线私拉乱接、飞线充电等火灾风险，各种易燃易爆场所火灾风险，“三合一”“九小”场所小火亡人风险等。
防控措施：要对学校、商超、养老服务公寓、旅店、居民小区等公共聚集场所和重点防火单位开展全面排查，消除火灾隐患；从严整治违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、楼道内电动车违规停放或飞线充电、电气线路老化破损等问题，及时消除火灾安全隐患；要加强消防安全知识宣传，利用“村村通”广播循环播放安全用火用电、火场逃生自救等常识。
责任部门：平安办、文化服务中心、农业服务中心、经发办、民政和社会事务办、综合行政执法大队、双石派出所、双石教管中心。
（四）危险化学品与烟花爆竹安全
主要风险：四季度天气由热转凉，部分企业忽视对危化品仓库的通风管理，容易导致可燃、易燃气体聚集，发生危险化学品爆燃事故的风险增大；烟花爆竹销售、燃放逐步进入旺季，加之秋冬季节气候潮湿，发生燃烧、爆炸等事故风险较大。
防控措施：对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的全面细致检查；持续推动危险化学品安全风险集中整治，危险化学品重大危险源安全专项检查。
责任单位：应急办。
（五）关闭煤矿安全
关闭煤矿瓦斯溢出、井洞封闭不严实、警戒设置欠缺、“人员、火源、电源”现场管控不到位等安全隐患，安全风险较大。
防范措施：要持续开展关闭煤矿安全大检查，全面排查各井筒密闭墙是否存在损毁，是否有瓦斯溢出，危险区域各类安全隔离、警示标志、关闭标识等是否设置完善，矸石山、老旧建（构）筑物是否存在重大安全隐患等，及时落实管控措施，消除安全隐患，确保各井筒密闭墙警戒范围内火源、人员管控到位。
责任单位：应急办。
（六）工贸行业安全（含砖厂）
主要风险：锅炉、涉氨、涉尘、有限空间作业和动火作业等安全风险，特种设备操作不当导致的触电风险等。
防控措施：严格落实“12个专项监管行动”，加强高温、金属熔融、动火动电、检维修等高危作业环节安全管理，完善有限空间气体检测、落实现场监护、应急处置等安全措施，严格按照“先通风、再检测、有监护、后作业”的原则开展作业，坚决杜绝冒险作业、盲目施救。
牵头单位：经发办、应急办。
（七）特种设备安全
主要风险：叉车、行车、锅炉使用率高，特种设备导致安全事故风险加大。
防控措施：开展特种设备专项整治，严厉查处超期使用、未经检验使用特种设备的行为。
责任单位：双石市场监管所。
（八）城市运行安全
主要风险：河道作业失足落水、化粪池爆炸、化粪池施工作业中毒、河道作业地质滑坡、环卫作业车辆运行、路灯维修高空作业、路灯部件坠落、线路过载发热自燃、线路设施损毁漏电、户外广告和店招店牌支架结构垮塌、极端天气雷击、大风损毁坠落等安全风险。
防控措施：健全完善市政施工监管机制，建立日常管护维修制度并落实管理人员和资金。加大对市政结构设施、路灯线路、广告牌等的检查力度，及时消除安全隐患。建立垃圾转运站标准化作业规范，定期对化粪池气体进行检测、清掏满溢化粪池、规范化粪池施工作业行为，加强环卫作业车辆日常养护，强化作业人员培训教育，提升自救能力，提高安全意识。
责任单位：综合行政执法大队。
（九）燃气安全
主要风险：燃气管道泄漏风险；燃气用户使用风险；大部分居民未安装燃气报警切断装置风险。
防控措施：一是多形式向用户宣传燃气安全使用知识；二是督促燃气企业做好入户安检工作以及燃气设备设施周边要设立显眼的警示标识；
责任单位：经发办。
四、有关工作要求
（一）扎实开展安全大检查。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”市安委会“66项任务”区安委会“67项任务”和“12个安全监管专项行动”，深入推进安全大检查百日大整治，严格“三查三治”，进一步强化安全生产红线意识，压紧压实各级安全生产责任，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。
（二）深入推进安全生产专项整治。持续加强道路交通、建设施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、工贸、燃气等重点行业领域安全生产专项整治；强化严格执法，安全监管人员要走出机关、深入一线、严格执法，多层次、全方位开展安全生产监督检查，形成严管重罚高压态势。
（三）加强宣传教育。各单位采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能；要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。
（四）加强应急值守与处置工作。严格落实领导带班、24小时值班制度，畅通信息渠道，加强突发事件信息报送；做好应急救灾物资管理工作，加强应急救援准备，一旦发生事故灾害，快速响应，迅速处置，科学救援。
