永川府办发〔2020〕76号

重庆市永川区365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩办公室关于

加快线上业态线上服务线上管理发展的意见

各镇365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

为贯彻落实《重庆市365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩办公厅关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》（渝府办发〔2020〕25号）文件精神，促进全区线上业态、线上服务、线上管理快速发展，经与有关方面协商一致并报请区政府同意，提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣永川“一二三”发展思路，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，坚持数字化、网络化、智能化方向，坚持线上线下融合发展，坚持“网络+网格”和多方联动治理，坚持整体推进与重点突破，引导市场涌动的力量和激发蛰伏的潜能，创新模式、整合资源、突出重点、培育龙头、打造品牌、营造生态，大力培育新的经济增长点、拉动新的消费需求、健全城市管理和现代治理体系，为加快建设“数字智慧城”发挥重要的促进作用。

二、工作路径

（一）重点突破发展线上业态。围绕产业互联网、新零售、数字内容等新兴业态领域，集中力量，挖掘优势，有计划、有重点地培育壮大一批线上龙头企业、线上平台、线上品牌，进一步突出企业主导的平台及品牌建设，不断推动产业升级、拓展消费市场、创新供给模式，更高质量助力经济转型、创新发展。（牵头单位：区经济信息委，责任单位：区商务委、区新城建管委、区大数据发展局）

（二）创新模式发展线上服务。大力推广在线医疗、在线教育、在线商务、线上生活等线上服务，适应“宅经济”等新趋势，丰富服务内容、创新服务模式，做亮服务公社、吉之汇等服务品牌，促进公共服务在线化、生活服务智能化，更高水平满足人民群众对美好生活的向往。（牵头单位：区大数据发展局，责任单位：区卫生健康委、区新城建管委、区教委、区商务委）

（三）“一网统筹”推动线上管理。加强全区政务信息化项目建设统筹管理，加快构建“一网统管、一网通办、一网调度、一网治理”线上管理新体系，补齐发展短板，破除数据共享壁垒，强化新型基础设施建设，建立政府与企业、网上与网下、网络与网格统筹机制，推进数据大融合业务大协同社会大合作，更高效率提高城市管理和社会治理水平。（牵头单位：区大数据发展局，责任单位：区发展改革委、区行政服务中心、区经济信息委、区城市管理局、区委政法委）

三、加速发展线上新业态

（四）大力培育重点产业互联网平台。实施工业互联网培育计划，重点在智能装备、汽摩及零部件、电子信息、特色轻工、能源及新材料等领域，有针对性地培育一批扎根永川、服务重庆乃至全国的行业级、综合性工业互联网平台。支持龙头企业打造开放服务大平台，支持引进一批知名产业互联网平台企业。鼓励企业开展线上协同办公、网络化协同研发设计、线上生产过程管控、上下游供应链协同等，培育发展一批工业APP。推动农业互联网发展，提升精准作业水平，重点打造茶叶、食用菌、水果等特色产业互联网平台，推进智慧茶园等智慧农业项目的建设。争取“互联网+农产品”出村进城建设试点。（牵头单位：区经济信息委，区农业农村委）

（五）积极培育发展新零售。一是支持商贸流通企业整合资源渠道，组建集“互联网+分享经济”、社群电商、新零售为一体的综合性服务平台、线上超市；二是利用平台APP、微信公众号、小程序等同步探索同城同区域“无接触配送”服务。提倡消费者通过“约定方式、指定地点”接受服务，创新“社群式”营销，让消费者以最优惠价格享受到最便捷最安全服务；三是借助人工智能、大数据等前沿技术研发应用，发展无人零售及餐饮，发展“电商+长短视频+直播”，提升消费者的体验度。积极打造区域性农产品电商平台。扩大电子商务进村扶贫覆盖面，依靠益农信息社等平台壮大农村电商规模。鼓励电子商务企业有序开展“直播电商”“社交电商”“微信电商”“社区生活管家”等新模式。（牵头单位：区商务委、区农业农村委）

（六）更加重视发展数字内容产业。抓住数字内容产业发展“风口期”，发挥综合优势，全力打造重庆市数字内容产业高地。依托永川大数据产业园数字内容产业集聚区，培育引进数字内容产业企业，以达瓦等数字内容重点企业为引领，加快发展壮大虚拟现实、先进影像、动漫游戏、线上直播等产业，集中打造全国最大的VR、AR先进影像制作中心、西南影视文创高地等数字经济综合体等。积极培育数字音乐、网络文学、网络视频、网络表演等新兴数字产业。加快建设西南最大的自动驾驶测试基地，形成多场景、跨平台、多模组测试服务能力，吸引自动驾驶相关企业落地，加快培育智能汽车测试、车联网产业发展，建成重庆市车联网先导区。（牵头单位：区新城建管委，责任单位：区大数据发展局、区经济信息委、区科技局）

（七）注重发展数字化金融服务。鼓励金融机构提升线上服务能力和数字风控技术，推动网点服务线上化。支持银行部署下一代分布式金融信息系统，推出性能稳定、可智能化运营的银行APP等。推动线上申贷、线上理赔、征信查询授权、自助放贷等模式，推广“无纸化”线上办贷和电子合同。鼓励发展线上供应链金融平台，支持供应链核心企业、金融机构发展线上应收账款融资等供应链金融模式，拓展供应链上下游中小微企业便捷融资渠道。推动区块链在跨境支付、在线支付、保险理赔、证券交易、票据管理等金融领域应用。（牵头单位：区金融办）

四、探索线上服务新模式

（八）探索发展“宅生活”服务模式。顺应“宅生活”方式兴起的需求，支持“线上超市”“网上餐厅”“线上家政”“直播荐货”“网红带货”等生活服务企业，为消费者提供“见屏如面”的生活服务体验。积极打造“懒人福”等优势线上生活服务品牌。鼓励发展“无接触配送到家”新模式，支持“B端服务”类企业加大“C端配送”服务。探索家政服务网络平台建设，构建“政+企+学+研+用”全产业链利益联结机制，推动家政服务业规范化、连锁化、品牌化、职业化发展。支持电商企业开展生活必需品社区配送，开展形式多样的“宅速递”，推进跑腿家政、日用品配送、资源回收等服务进社区，助力区域经济高质量发展。（牵头单位：区商务委，责任单位：区文化旅游委、区大数据发展局）

（九）探索发展“在线医疗”服务模式。发展覆盖医疗服务全流程的线上线下新模式。积极推广基于5G技术的远程会诊、远程手术、远程超声、远程监护等远程医疗应用。推动建设智慧医院，支持利用移动互联网提供预约诊疗、候诊提醒、诊间缴费、自助查询等服务。鼓励搭建互联网信息平台，支持开展线上诊疗、健康咨询、健康管理等服务。支持建设和运营药事服务平台。鼓励医药电子商务OTO发展。建设智能传染病预测平台，增强重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。建立健全基于互联网的养老服务体系，构建养老信息服务网络平台。（牵头单位：区卫生健康委，区民政局，责任单位：区大数据发展局）

（十）探索发展“在线教育”服务模式。优化完善“永川智慧教育平台”（永教云）公共服务体系，不断深化国家级、市级、区级基础教育资源公共服务平台融合应用，探索并逐步搭建永川职业教育资源公共服务平台，持续扩大优质数字教育资源供给。巩固永川在教育部2018年度网络学习空间应用普及活动中取得的成绩，发挥优秀区域、优秀学校示范引领作用，深入实施全区网络学习空间覆盖行动，加快推动网络学习空间应用普及，探索推广“在家上课”与在校上课、线上与线下教学有机结合、深度融合的学习模式，积极打造“云课堂”、“空中课堂”、“网络学习空间”等具备永川特色线上教育新亮点。鼓励并支持教育机构与平台企业合作建设线上线下相结合的教育培训体系。发挥骨干教师在资源生产中的带动作用，推动中小学数字资源共建共享，聚合一批优质中小学数字课程特色资源。推动优质数字教育资源向农村地区学校精准推送。完善继续教育、职业教育、社区教育网络培训服务体系。（牵头单位：区教委）

（十一）提升商务活动线上服务能力。推动传统商贸企业开拓网上市场。开展“消费品工业企业网上行”活动，以创建市级“网货生产基地”为目标，依托理文纸业产业基础，全力将我区纸业产品培育为全国范围内的网货“拳头”产品，在理文打造纸业产品网销品牌。推动住宿、同城配送、家政服务、农贸市场、洗车修车等生活性服务行业深化电子商务应用，提升线上服务能力。大力发展“互联网+”广告传媒、知识产权等线上服务。（牵头单位：区商务委，责任单位：区经济信息委、区市场监管局）

（十二）增强交通出行线上服务体验。大力推进“互联网+出行”，推广“重庆交通APP”出行服务平台，深化与大型互联网出行服务商合作，完善行程预定、路径一键规划、公共交通无缝衔接等功能，打造一站式出行服务品牌。着力提升交通支付智能化水平，全面推广移动支付、电子客票、智能检票等应用。规范发展网约车、共享汽车平台，满足市民多样化出行需求。统筹建设永川智慧停车服务平台，争取全市试点，培育发展智慧停车产业。（牵头单位：区交通局、区城市管理局）

（十三）提高就业社保线上服务水平。建设智能就业服务平台，推出“就业地图”“人才热力图”和人力资源供需指数，实施分类帮扶和精准扶持。推广共享人力资源模式，建设人力资源库，实现特殊时期或反周期性行业间员工资源共享利用。充分利用各类互联网服务入口，提供网上自助参保、续保、缴费等服务。推动社会保险制度对人员的精准覆盖和动态管理，支撑多类社会保障业务跨领域、跨地区信息共享和业务协同。（牵头单位：区人力社保局）

五、统筹推进线上管理

（十四）推进城市运行“一网统管”。加快建设智慧永川云平台和智慧永川综合服务平台，建设互联互通、高效协同的城市运行系统，形成统一的城市运行视图，实现“一键、一屏、一网”统筹管理城市运行的目标。加快建设智慧重庆智能中枢永川分中枢，集约建设共性技术支撑平台和各类业务协同支撑体系。着眼城市运行管理“一盘棋”的要求，强力推动基础设施、城市管理、公共安全、公共管理、应急保障、生态环境等重点领域运行系统有序接入智慧永川综合服务平台。（牵头单位：区大数据发展局，责任单位：区城市管理局、区公安局、区应急局、区生态环境局等）

（十五）推进政务服务“一网通办”。优化完善“服务公社”服务营商环境和市民办事的功能，加快与“渝快办”的融合对接，进一步梳理行政权力清单和公共服务事项清单，推进政务流程再造，全面打通汇聚政务数据资源。加快升级智慧永川协同办公平台，实现跨部门业务协同和政务数据高效应用，构建全区一体化政务办公云体系。推广“邮寄办”“预约办”、“全程网办”。（牵头单位：区行政服务中心，责任单位：区新城建管委、区信息化建设服务中心）

（十六）建立应急管理“一网调度”机制。全面落实国家应急管理体系、应急物资保障体系改革新举措，适应平时经济管理、战时应急调度新需求，打造全区统一应急管理一张网。建设应急大数据平台和应急指挥调度中心。整合生产、物流、互联网平台企业、社会组织及公众等资源，构建全社会一网协同调度机制。建立健全防灾减灾、公共卫生、网络舆情等重点领域智能化实时监控和统筹调度机制。（牵头单位：区应急局，责任单位：区城市管理局、区经济信息委、区互联网信息服务中心等）

（十七）推动基层服务“一网治理”。加快建设以综治中心为平台、网格化管理和服务为基础、信息化为支撑的社会治理工作枢纽体系，规范接入“雪亮工程”、“平安综治云”视频资源，整合接入公安、城管、民政、卫生、基层党建等业务系统，建设全区社会治理数据池，推进综治中心实体化运行，构建基于智能化感知预警、网格化集约管理、一体化联动共治的社会治理智治体系。推动社会治理业务流程再造，社会治理相关信息数据通过综治信息系统实行分级分类推送，增强重点人员管控、防范打击犯罪、预测预警风险和提供公共服务能力。加强政企协同，提升治理效能。（牵头单位：区委政法委，责任单位：区公安局、区城市管理局、区民政局、区卫生健康委等）

六、完善保障措施

（十八）强化全市统筹推进。在区委、区政府领导下，区云长制工作协调领导小组、区新型智慧城市建设领导小组加强调度，及时研究线上业态线上服务线上管理有关重点工作和政策措施，领导小组办公室要进一步加强日常工作推进。区级有关部门和单位要按照全区统一部署，加强协调配合，积极开展相关工作。各镇街应建立相应统筹协调机制，强化工作任务落实。（牵头单位：区大数据发展局）

（十九）发挥“数字智慧城”生态作用。加快构建“云联数算用”要素集群。深入落实“云长制”。构建开放兼容、协同高效、自主可控的“数字永川云平台”。加快建设城市智能中枢核心平台和城市大数据资源中心，推动水电气、通信、医疗、教育、民航、铁路、道路客运、公共资源交易等公共服务数据资源纳入政务数据共享开放体系，实现政务数据资源汇聚大集中。积极推动政务数据与公共数据、社会数据融合创新应用。加快5G规模组网。用好中新数据通道。（牵头单位：区大数据发展局，责任单位：区经济信息委、区卫生健康委、区教委、区交通局、区新城建管委、区公共资源事务中心、区城市管理局、重庆移动永川分公司、重庆电信永川分公司、重庆联通永川分公司等）

（二十）抓实示范应用带动。实施线上业态培育行动计划，整合资源、引导投资，每年聚焦发展2个重点线上平台企业，带动线上新兴产业的发展。实施线上服务创新行动计划，每年聚焦打造2个重点线上服务品牌，推广推荐一批典型案例，带动线上服务模式创新。实施线上管理统筹行动计划，加快系统整合和集中接入，发布实施一批智慧场景应用示范工程，统筹打造1—2个“一盘棋”大平台。（牵头单位：区大数据发展局，责任单位：区新城建管委）

（二十一）统筹财政政策加强扶持引导。统筹各类资金，优先安排支持线上业态线上服务发展和重大线上平台建设。加大对区级科技、工业和信息化、商务、教育等区级专项资金统筹力度，重点支持一批特色优势明显的线上企业、线上平台、线上品牌。全面贯彻落实中央及市委、市政府出台的涉企扶持政策。引导社会资金设立大数据应用发展管理专项资金，支持大数据应用发展。（牵头单位：区财政局，责任单位：区大数据发展局、区经济信息委、区科技局、区商务委、区教委、区新城建管委）

（二十二）强化金融扶持。推动“渝快融”积极为银行获取企业高质量信息、防控风险和推出新产品提供支持。区中小微企业转贷应急周转资金尽最大努力保障受疫情影响的中小微线上业态线上服务企业贷款银行不抽贷、不断贷、不压贷。科技型企业知识价值信用贷款适度提高知识价值信用贷款授信额度。中小微企业发展专项资金对符合条件的企业商业价值信用贷款给予贴息。设立股权投资补偿基金，对投资线上业态线上服务企业发生的股权投资损失给予一定比例的补贴。积极为发展特色优势明显的线上企业、线上平台、线上品牌争取上级专项资金，支持其做强做大。（牵头单位：区金融办、区大数据发展局，责任单位：区科技局）

（二十三）实行包容审慎服务监管。优化行业准入和许可，推进市场主体登记注册便利化，探索开展“一照多址”改革，支持新业态特征表述纳入登记范围，优化完善审批流程和服务举措。积极推进“互联网+监管”，实施以网管网、线上线下一体化监管，探索适应线上业态线上服务线上管理特点、有利于公平竞争的监管方式，本着鼓励创新原则，坚持包容审慎理念，合理界定主体责任，留足发展空间，探索差异化监管。（牵头单位：区市场监管局、区司法局）

（二十四）深化交流合作。提高线上业态线上服务通关服务效率。推动线上线下结合、境内境外联动，探索共建跨境线上业态线上服务平台、跨境支付服务及智能物流服务平台，健全适应跨境线上业态线上服务的监管服务体系，提高贸易便利化水平。（牵头单位：区商务委）

（二十五）促进全社会协同联动。优化应急处置、物资调配等重大事项统筹协调机制，建立互联网龙头企业“白名单”制度，赋予各类市场主体明确地位和职责，有序开放医疗、教育、交通等重点行业公共资源。建立线上业态服务联盟，促进行业协同和资源整合，支持联合创新。（牵头单位：区应急局，责任单位：区卫生健康委、区教委、区交通局等）

                          重庆市永川区365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩办公室

2020年9月7日

（此件公开发布）

抄送：区委办，区人大办，区政协办。

重庆市永川区365网站是正规平台吗_365bet足球网_bt365博彩办公室               2020年9月10日印发